石油這些年的那些個事

石油這些年的那些個事
2013年9月5日，國家環(huán)保部的機關(guān)走廊里，迎來了一群特殊的客人：石油系的高管們。

“這么大規(guī)模地上門溝通，是從未有過的事。”環(huán)保部大院內(nèi)，一位官員說。

從未有過的拜訪緣于一場從未有過的斥責(zé)。6天之前的8月29日，環(huán)保部向媒體通報“2012年度各省、自治區(qū)、直轄市和八家中央企業(yè)主要污染物總量減排情況的考核結(jié)果”。因為中石油、中石化年度未達標，環(huán)保部決定暫停審批除油品升級和節(jié)能減排項目之外的新、改、擴建煉化項目環(huán)評。

這是兩桶油**被環(huán)保部實行“區(qū)域限批”，力度**。“中石化成立以來在環(huán)保上受到的*嚴厲處罰。”9月4日，中石化董事長傅成玉在公司內(nèi)部會議上坦言。

環(huán)保部通報之日，恰逢中石油多名高管落馬之時，此舉一度被外界解讀為，攜反腐大勢的謀定之舉，甚至有人上門來問，“發(fā)布時機為何不提前十天？”

“這純屬巧合。”多位環(huán)保部官員告訴南方周末記者。早在2013年5月，環(huán)保部已就年度減排目標責(zé)任履行狀況，公布了2012年的考核結(jié)果，當(dāng)時的中石油、中石化赫然在列。

而待到8月底的再度通報，只是依照國務(wù)院相關(guān)文件的例行動作。按照規(guī)定，環(huán)保部的上年度減排初步核算數(shù)據(jù)需向國務(wù)院報告，經(jīng)國務(wù)院審定后，向社會公布。中央企業(yè)也參考此標準。

不尋常的是，此次通報的嚴厲措辭，直指兩桶油的環(huán)境問題是“全局性、系統(tǒng)性的問題”。《人民日報》亦隨后評論，中央企業(yè)本應(yīng)在節(jié)能減排中率先垂范，然而兩家石油集團在環(huán)境保護，尤其是污染減排方面，交出的卻是一份不及格的答卷——如此結(jié)果，“令人遺憾，發(fā)人深省”。

中國環(huán)科院副院長柴發(fā)合*時間就評價，“這次限批，我想應(yīng)該能觸動到他們的靈魂。”

限批令的實際影響尚未顯現(xiàn)，是否牽涉高層問責(zé)猶未可知。但兩桶油在高壓之下，已經(jīng)有所反應(yīng)。中石化甚至搶在8月通報之前就高調(diào)宣布啟動歷時三年，耗資為280億元的“碧水藍天”計劃，這被認為是迄今為止中國企業(yè)一次性投入*密集、涉及范圍*大的環(huán)保專項治理行動。

而中石油縱然在反腐的關(guān)鍵點上，也決意拿出七十多個億整改，“他們跑到環(huán)保部來溝通，問設(shè)施如何擺布才符合環(huán)保部的要求，我們的意思是，不管你如何擺布，排放一定要達標。”環(huán)保部的一位官員說。

失真數(shù)字編織的“責(zé)任”

石油這些年的那些個事多年以來，中石油和中石化，因為環(huán)保問題而遭遇處罰并不鮮見，但大部分情況為一城一池、一事一地的追責(zé)。

石油這些年的那些個事這輪通報里同樣不免驚心個案，譬如：“中石化巴陵分公司化學(xué)需氧量濃度常年超標排放，長嶺分公司氨氮超標16倍；中石油多家公司硫磺回收裝置不能正常運行，甚至個別企業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)弄虛作假……”

而迥異過往的是，在節(jié)能減排上，環(huán)保部進行了釜底抽薪式的披露，“中石油共有115臺燃煤鍋爐，其中1/3（38臺）未安裝脫硫設(shè)施，沒有一臺安裝脫硝設(shè)施；中石化共有174臺燃煤鍋爐，約40%（69臺）未安裝脫硫設(shè)施，僅有4臺安裝脫硝設(shè)施……”

這令民間環(huán)保機構(gòu)公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍大呼不可思議，“脫硫脫硝是*基本的要求，很多小企業(yè)都要做到，在經(jīng)歷好幾輪環(huán)保檢查后幾乎難以想象”。

出人意表的豈是他一人，如果翻看兩桶油的年度社會責(zé)任報告，在企業(yè)的自我語境里，卻是另一番亮麗的表達。

2006年前后，中石油和中石化均主動發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報告，這在央企中屬于先行者。這些圖文并茂的年度報告里，環(huán)境責(zé)任部分均是重要章節(jié)，而主要措辭無外是高度關(guān)注環(huán)境**，順利完成減排指標之類的介紹，鮮有負面案例或問題披露。

即便是2011年、2012年，環(huán)保部指認兩桶油未達標的年份里，中石油公司的報告顯示四項主要污染物均同比下降明顯。只有中石化在2012年的報告中坦承了氮氧化物排放不降反升。

減排數(shù)字成了糊涂賬。以2012年的化學(xué)需氧量為例，環(huán)保部核查的數(shù)據(jù)是中石油同比下降0.08%，而在中石油報告里則是1.2%，二者相差15倍之巨。

南方周末記者還查閱了前三年的主要污染物減排數(shù)字，發(fā)現(xiàn)絕大部分企業(yè)公開的數(shù)字要遠遠優(yōu)于環(huán)保部的核查數(shù)字，二者相差動輒數(shù)倍乃至十?dāng)?shù)倍。

石油這些年的那些個事*為夸張的是2011年，中石化寫進自己年度報告里的氨氮排放量同比下降了34.9%，而環(huán)保部的年度核查只顯示為0.19%。二者相差180余倍。有意思的是，在2011年這一夸張的數(shù)據(jù)落差之后，2012年的中石化自報數(shù)據(jù)即實現(xiàn)了和環(huán)保部高度一致。而中石油的單方數(shù)據(jù)則未見調(diào)整。

同一指標，各有數(shù)據(jù)，差異甚大，是因為統(tǒng)計方法的區(qū)別，還是另有隱情？南方周末記者多方核實未果。

環(huán)保部一要求匿名的官員指出，過去兩桶油的減排，都是自娛自樂式，“重點監(jiān)控央企從5家變8家后，這些企業(yè)被納入正式、嚴格的減排考核指標中，問題才真正暴露。”

石油這些年的那些個事在2013年5月的通報中，環(huán)保部就明確指出包括中石油天然氣廣西石化分公司、洛陽分公司等15家企業(yè)“因脫硫設(shè)施不正常運行、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假”而限期整改。
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